摘要：中央環(huán)保督察是對(duì)地方政府環(huán)保工作的強(qiáng)力監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)和全面整改是其中的重點(diǎn)措施。本文將從政策背景、督察組成、問(wèn)題曝光、整改措施、成效評(píng)估和未來(lái)展望六個(gè)方面對(duì)中央環(huán)保督察進(jìn)行深入分析。

一、政策背景

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響。中央政府高度重視環(huán)境保護(hù)，提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，并出臺(tái)了一系列環(huán)保政策法規(guī)。但是，在地方政府執(zhí)行環(huán)保政策方面存在不少問(wèn)題。中央環(huán)保督察制度的實(shí)施，解決了地方政府環(huán)保工作不力問(wèn)題，也為打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了重要保障。

二、督察組成

中央環(huán)保督察組由中央環(huán)保督察辦公室指導(dǎo)，省市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)派出的督察組成員構(gòu)成。每組督察都由一名現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)帶隊(duì)，各地環(huán)保部門(mén)也可以組成本地排查小組，協(xié)助督察組完成任務(wù)。

其中，督察組成員的來(lái)源廣泛，包括來(lái)自中央和地方環(huán)保部門(mén)、廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員、檢查人員等，具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、問(wèn)題曝光

中央環(huán)保督察以嚴(yán)格問(wèn)責(zé)和全面整改為主要內(nèi)容，以點(diǎn)帶面暴露出各地環(huán)保工作中存在的問(wèn)題。主要問(wèn)題包括：

1、環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，存在多個(gè)違法排污企業(yè)未得到有效治理；

2、環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格，環(huán)境違法行為查處不力；

3、地方環(huán)保部門(mén)“懶政怠政現(xiàn)象嚴(yán)重”，環(huán)保工作中存在拖延、敷衍和假裝整改的情況；

4、一些地方環(huán)保部門(mén)和企業(yè)間存在利益勾連現(xiàn)象，形成保護(hù)傘，阻礙了環(huán)保問(wèn)題的解決。

四、全面整改措施

中央環(huán)保督察實(shí)施的“一案三查七督察”制度，即開(kāi)展對(duì)嚴(yán)重違法環(huán)境問(wèn)題的立案調(diào)查，查處違法環(huán)境行為，強(qiáng)化督察機(jī)制，具體措施包括：

1、制定整改方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一落實(shí)整改措施；

2、對(duì)不能及時(shí)整改的問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)、曝光和問(wèn)責(zé)；

3、加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲戒力度，對(duì)違法企業(yè)、責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，甚至追究刑事責(zé)任；

4、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保問(wèn)題治理的全面覆蓋。

五、成效評(píng)估

中央環(huán)保督察不僅帶來(lái)壓力，更帶來(lái)改革和進(jìn)步。通過(guò)歸納整理督察反饋意見(jiàn)和整改成果，目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)開(kāi)展了八輪，督察組共交辦問(wèn)題3.5萬(wàn)余件，整改問(wèn)題2.5萬(wàn)余件。整改率高達(dá)92%以上，實(shí)現(xiàn)了門(mén)前清、河畔清、江畔清。不斷推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)，有力保障了人民群眾的健康和生命安全。

六、未來(lái)展望

中央環(huán)保督察深受廣大群眾歡迎，越來(lái)越多的地方進(jìn)行了改革和轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作。未來(lái)，中央環(huán)保督察工作還需要建立哪些制度，采取哪些措施，以適應(yīng)環(huán)保形勢(shì)不斷變化的需要，還有待于進(jìn)一步研究。應(yīng)該進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，充實(shí)人力，加大監(jiān)管力度，形成全方位、立體化的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的利益。

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結(jié)論：

中央環(huán)保督察的實(shí)施，促進(jìn)了環(huán)保工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的初步改善。但中央環(huán)保督察制度建設(shè)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。因此，未來(lái)需要在進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機(jī)制的同時(shí)，在人才培養(yǎng)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上下功夫，從而更好地發(fā)揮中央環(huán)保督察的作用，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

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