摘要：隨著環(huán)保執(zhí)法力度的加強(qiáng)，一些地方的環(huán)境整治工作取得了一定成效，但也有不少地方的環(huán)保執(zhí)法形同虛設(shè)，山東“圍城”問(wèn)題就是其中之一。本文將從政策層面、執(zhí)法層面、企業(yè)層面和公眾層面四個(gè)方面分析環(huán)保執(zhí)法受阻、山東“圍城”問(wèn)題難以解決的原因。

一、政策缺失與落實(shí)不力

首先，從政策層面上看，環(huán)境保護(hù)立法體系不夠健全，環(huán)境執(zhí)法力度不夠強(qiáng)力，對(duì)環(huán)境污染者的處罰措施缺乏威懾力。同時(shí)，一些地方對(duì)環(huán)保部門和環(huán)保執(zhí)法人員缺乏資金和人員保障，使得執(zhí)法部門無(wú)法有效履行職責(zé)。

其次，政策的落實(shí)不力也是環(huán)保執(zhí)法受阻的原因之一。一些地方在環(huán)保問(wèn)題上表面做出承諾，卻缺乏實(shí)際行動(dòng)，環(huán)保投入不足，環(huán)保執(zhí)法不到位。如果政策的落實(shí)仍然不到位，環(huán)保執(zhí)法難以取得實(shí)質(zhì)性效果。

最后，環(huán)保法律法規(guī)的完善是解決環(huán)保執(zhí)法受阻問(wèn)題的根本保障。要加快健全相關(guān)法律政策，提高環(huán)保執(zhí)法的效果和水平。

二、執(zhí)法效力不足

環(huán)保執(zhí)法人員的數(shù)量、素質(zhì)、執(zhí)法能力等不足也是造成環(huán)保執(zhí)法受阻的原因。目前，很多地方的環(huán)保執(zhí)法人員數(shù)量不足，而且很多人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這導(dǎo)致了環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中存在的盲點(diǎn)、疏漏。

同時(shí)，環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法能力也是影響執(zhí)法效力的重要因素。一些地方的環(huán)保執(zhí)法人員表現(xiàn)缺乏靈活性和調(diào)查取證方法不夠規(guī)范，執(zhí)法工作效率低下。此外，環(huán)保執(zhí)法部門缺乏專業(yè)化分工，執(zhí)法人員有著過(guò)多的行政和管理任務(wù)，這也影響了執(zhí)法精度和效率。

因此，只有加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能保證執(zhí)法效力，扭轉(zhuǎn)目前環(huán)保執(zhí)法不力的局面。

三、企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄

環(huán)保實(shí)踐是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任之一，但是由于環(huán)保成本高昂，很多企業(yè)對(duì)環(huán)保治理態(tài)度消極，環(huán)保意識(shí)淡薄，往往會(huì)采取弊端行為追求利益最大化。一些企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)備配備不足，運(yùn)行不到位，存在違規(guī)排污行為。

由于某些企業(yè)長(zhǎng)期忽視環(huán)保規(guī)定，對(duì)環(huán)境造成的影響已經(jīng)嚴(yán)重，加強(qiáng)對(duì)其的處罰和整治顯得至關(guān)重要。即便是嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境的良好，企業(yè)方必須認(rèn)識(shí)到環(huán)保意識(shí)、環(huán)保責(zé)任意識(shí)之重要性。

要從根源上解決企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄的問(wèn)題，必須全面深化環(huán)保宣傳教育工作，并且加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)自律和內(nèi)部管理措施，盡可能地降低環(huán)境違法行為的發(fā)生。

四、公眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

公眾環(huán)保意識(shí)的提升是環(huán)保工作成功的重要前提。在山東“圍城”事件中，有很多居民并不重視環(huán)保問(wèn)題，甚至支持一些企業(yè)的違規(guī)行為。這種消極態(tài)度的存在嚴(yán)重影響環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際效果。

因此，公眾環(huán)保意識(shí)的提高迫在眉睫。國(guó)家及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公眾環(huán)保意識(shí)提高的宣傳力度，營(yíng)造全民參與環(huán)保、共同推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，建立公眾環(huán)保意識(shí)教育體制，針對(duì)不同群體開展針對(duì)性的環(huán)保培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)公眾環(huán)保意識(shí)的引導(dǎo)和教育，以期達(dá)到“四個(gè)全面”的目標(biāo)。

五、總結(jié)

綜上所述，環(huán)保執(zhí)法受阻、山東“圍城”難以解決，是多種因素相互作用的結(jié)果。政策與執(zhí)法層面的問(wèn)題既有共性，也有地區(qū)性和產(chǎn)業(yè)性的特點(diǎn)。企業(yè)和公眾環(huán)保意識(shí)的缺失也直接影響著環(huán)保工作的推進(jìn)。要解決這些問(wèn)題，需要全方位、多管齊下，加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)企業(yè)和公眾環(huán)保意識(shí)提高，確保生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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